—— 记天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙

　　在第二次全国土地调查期间，天津市第二次土地调查领导小组副组长、领导小组办公室主任、天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙，带领同志们兢兢业业，攻关克难，按时保质保量完成了天津市第二次土地调查任务。
　　追求精细化
　　第二次土地调查是助推天津市城市建设发展的重要契机，吴延龙深刻意识到这项工作的重要意义。依据天津市土地管理要实现精细化、现代化的远景预期，以吴延龙为首的天津局领导班子决定，将原定开展的1∶5000现状调查改为全市域1∶2000大比例尺现状调查，重新进行正射影像的航拍工作，这在天津土地调查史上还是第一次。
　　航拍时正值北京奥运会，天津市实行空中管制，这给土地调查工作带来难题。为早日完成任务，在市委、市政府和国土资源部领导的大力支持下，吴延龙积极协调规划、测绘等部门，克服了奥运空中管制、天气不好等困难，在短短30多天时间里，高质量完成了全市域1∶2000比例尺、精度为0.16米的正射影像图拍摄工作。同时，在吴延龙部署安排下，全市迅速组成土地利用现状调查工作组，组织12个涉农区（县）国土资源分局、作业单位、监理单位以及各乡（镇）土地管理员等逾千名工作人员专职进行调查工作。
　　1∶2000大比例尺农村土地利用现状调查，涉及全市12个涉农区县，172个乡镇，3900个村，总面积约12000平方公里。这项工作的完成，实现了天津市大比例尺、精细化管理土地的目标；按质按量完成了农村集体土地所有权调查，实现了农村集体土地所有权在房地产权属登记网络系统上登记发证的新突破。利用“二调”成果，天津市高精度大比例尺的土地利用现状数据库终于建成，天津全市域1.2万平方公里内土地批、供、用、补、查和房屋管理的各种情况全部纳入了综合监管的“一张图”，实现了业务应用系统基础数据的实时更新和统一标准下的信息共享。
　　注重时效
　　航拍完成后，天津市土地现状调查和集体土地所有权调查工作也随后开展，时间紧、任务重、工作量大。在土地现状调查工作中，吴延龙依据实际情况，打破常规，精心部署，统筹安排，倒排工期，建立了DOM影像制作一批、测绘作业队伍随即内业判读一批、外业立刻调绘一批、监理队伍跟进核查一批、数据建库完成一批、区（县）马上进行成果核查的流水化作业模式。既避免工作环节停顿，又避免重复劳动，合理安排人员，实现了各环节紧密相扣，工作一气呵成。
　　在2008年10月12日开始航拍的基础上，10月15日第一批DOM底图制作完成，天津的内业判读工作随即展开。工作人员利用2008年农村集体土地确权登记成果，套合1∶2000大比例尺DOM影像进行内业影像判读。近千名调查人员，采取远看近判的作业方法，进行逐图斑外业实地核实地类；外业调绘成果经内业数据整理初步完成建库工作；监理单位对调查进行全过程的监理，对数据库进行地类一致性检查。航拍全部完成时，调查工作的各个环节已经分批次紧张有序地开展起来，一个月内就完成了外业调绘工作。区（县）成果核查时逢春节，工作人员发挥连续作战的精神，迅速完成了区（县）核查工作，保证调查成果真实。2009年2月底前，天津市完成了全部图斑的核查和属性数据录入以及数据汇总工作，建立了标准的农村土地调查数据库。科学高效的作业模式不仅确保了调查工作按时完成，也保证了数据的真实性。
　　土地利用现状调查工作政策性、敏感性强，为实现“公开、公平、公正，实事求是”的目标，吴延龙带领相关人员反复磋商，制定了全市统一的《天津市第二次土地调查土地利用现状调查技术规定》、《天津市第二次土地调查土地利用现状调查成果核查实施方案》，并对全市作业技术负责人进行统一培训。在调查中，对地类确认等问题，建立了业务会审制度，有关作业单位、监理单位、区（县）有关单位全部参加，严格按上述规定共同讨论、集体决策，共计召开22次业务会审会，确定了138件事项，全部以会议纪要的形式进行明确，实现了决策公开透明,从而提高了调查成果的有效性。 
　　借助二调成果，天津市土地权属争议调处率达到93.1%，登记覆盖率达91.9%，超过了国土资源部确定的90%的指标，填补了天津市农民集体土地所有权历史上无登记权证的空白。
　　建设“一张图”
　　16块荧屏闪烁着不同颜色，不断变化跳跃的数字随时反映着天津全市国土资源管理工作的现状，这就是吴延龙倾注极大心血的天津“一张图”。
　　2006年9月，天津国土房管局“一张图”工程建设的大幕正式拉开。“一张图”最基本的要素是底图，底图的关键是坐标系。80坐标系是国标，而过去天津用的是90坐标系，因此必须将90坐标系变为80坐标系。
　　在时间紧迫、任务很重的情况下，吴延龙提出集中力量，迅速建立起全市域80坐标系下的基础数据层，统一现状信息采集和测绘成果采集标准。现场测绘直接采用80坐标系数据,确保数据的统一性和准确性。在吴延龙的指挥下，市局和区（县）国土分局通力配合，仅仅用了不到一年时间，90坐标系全部转为80坐标系，为底图建设创造了良好条件。底图与1∶2000大比例尺调查完美结合，全市域统一坐标系、统一数据精度、统一数据格式、统一数据采集成果标准、统一数据库及开发工具的“五统一”网络基础应用平台，与 400台服务器、4000个终端机共同支撑起“一张图”。
　　天津“一张图”运行后的一连串数字让人感到兴奋：系统启用以来，有4153公顷土地在“一张图”系统上完成征转审批，占全年审批量的46%；有1329公顷土地系统上完成占补平衡，占48%；有670公顷土地在系统上出让、签约，占全年出让量的10%。土地执法监察无线监控系统试运行以来，巡查上传点位1266个，系统判定疑似违法190个，已进入查处程序的17个。